รัฐบาลลาว  จัดประชุมหารือการดำเนินงานอนุรักษ์และอนุรักษ์แหล่งมรดกโลกหลวงพระบางและประเมินผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อมรดกโลกตลอดจนแนวทางแก้ไขโครงการไฟฟ้าพลังน้ำหลวงพระบางในวันที่ 4 กรกฎาคม2567เพื่อดำเนินการต่อ งานอนุรักษ์แหล่งมรดกโลกของประเทศลาวให้คงคุณค่าและยั่งยืนต่อไปในอนาคต 

ในเรื่องนี้เจ้าหน้าที่กรมมรดกโลกจังหวัดหลวงพระบางกล่าวว่าสำหรับข้อกังวลขององค์กร UNESCO ว่ามีความกังวลค่อนข้างมากเกี่ยวกับโครงการนี้ องค์กร UNESCO ได้อนุมัติแล้ว แต่การอนุมัติยังคงต้อง ติดตามทุกขั้นตอนเพื่อสร้างความเชื่อมั่นว่าการก่อสร้างโครงการไฟฟ้าพลังน้ำหลวงพระบางจะดำเนินการตามแนวทางที่กำหนดโดยรัฐบาลลาวและองค์กรยูเนสโก 

ตามที่เจ้าหน้าที่กรมมรดกโลกบอกกับ Radio Asia Free เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม : 

“ โดยรวมยังไม่ถึงขั้นนั้น ผมกังวล ผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศได้ตรวจสอบข้อมูลต่างๆ และการประเมินล่าสุดแล้ว บอกว่าอยู่ในขั้นตอนการอนุมัติแล้วเขื่อน ไฟฟ้าพลังน้ำอยู่ในขั้นตอนการอนุมัติ เป็นไปตามHIA และ EIA ที่ทำเสร็จแล้วส่งไปยังศูนย์มรดกโลก . เขาบอกว่านั่นเป็นการอนุมัติ. เมื่อนำไปปฏิบัติจริงตามทฤษฎีที่คุณเขียนไว้แล้ว จะทำได้อย่างไร. –

เขากล่าวต่อไปว่าสำหรับความกังวลขององค์กร UNESCO ที่มีความกังวลเกี่ยวกับหลายประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาโครงการไฟฟ้าพลังน้ำหลวงพระบาง สภาพแวดล้อมของเมืองมรดกโลก ทิวทัศน์ วิถีชีวิตของผู้คนในเมืองมรดกโลกและ วัฒนธรรมก็จะค่อยๆหายไป

นอกจากนี้ยังส่งผลกระทบต่อการท่องเที่ยว การขนส่ง การประมง การประมง และการพังทลายของที่ดินริมฝั่งแม่น้ำหากไม่ได้รับการปกป้องและให้ความสนใจอย่างเหมาะสม

เจ้าหน้าที่มรดกโลกกระทรวงสารสนเทศ วัฒนธรรม และการท่องเที่ยว กล่าวว่า เมื่อ UNESCO   อนุมัติผลการประเมินผลกระทบด้านมรดก (HIA) จากรัฐบาลลาว ไม่ได้หมายความว่า UNESCOจะยุติความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับเมืองหลวงพระบาง มรดกโลกในอนาคต

ดังนั้นสิ่งที่รัฐบาลลาวต้องดำเนินการอย่างเคร่งครัดคือรัฐบาลลาวต้องสร้างความเชื่อมั่นว่าโครงการไฟฟ้าพลังน้ำหลวงพระบางและการพัฒนาอื่นๆ ในเมืองมรดกโลก จะไม่ส่งผลกระทบต่อทรัพย์สินมรดกโลกหรือเมื่อผลกระทบเกิดขึ้นรัฐบาลลาวก็พร้อมที่จะดำเนินการ และวิธีแก้ไขผลกระทบและต้องดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด 

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาสถานการณ์จริงขององค์กรและการดำเนินการทั้งเรื่องการอนุรักษ์และอนุรักษ์มรดกโลกหลวงพระบางและการประเมินผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อมรดกโลกของโครงการไฟฟ้าพลังน้ำหลวงพระบาง พบว่า มี ไม่มีวิธีแก้ปัญหาผลกระทบที่ชัดเจนและมีประสิทธิภาพ

ในฐานะเจ้าหน้าที่ของกรมมรดกโลกบอกกับ Radio Asia Free ในวันเดียวกันว่า:

“ ปัญหาหลักคือ คุณ( ยูเนสโก) มาประท้วงเราจำเป็นต้องมีการประสานงานโดยละเอียดระหว่าง โครงการนี้กับ โครงการ ผลกระทบต่อ มรดก ของ เรา อย่างไร ผลกระทบเชิงบวกและเชิงลบของมันคือ อะไรปัญหาคือว่า ไม่ควรกระทบกระเทือนประชาชน ปัญหาคือ ต้อง รักษาให้คนมองเห็นได้มันเร็วเกินไป เพราะมันจะนำไป สู่กระบวนการ–  

นอกจากนี้เมืองมรดกโลกหลวงพระบางยังต้องเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงในการพัฒนารูปแบบอาคารการปรับปรุงอาคารของผู้นำธุรกิจต่างๆซึ่งได้รับการแก้ไขโดยไม่ต้องแจ้งกรมมรดกโลกเนื่องจากการก่อสร้างและซ่อมแซมจะต้องคงไว้ซึ่ง โครงสร้างของอาคารให้อยู่ในสภาพเดิมและห้ามดัดแปลงเพิ่มเติมจนกว่าแบบจำลองอาคารจะบิดเบี้ยวไปจากเดิม 

ขณะที่ชาวลาวที่อาศัยอยู่ในเมืองมรดกโลกหลวงพระบาง จังหวัดหลวงพระบาง กล่าวว่า หากมีชาวลาวที่อาศัยอยู่ในเมืองมรดกโลกหลวงพระบางส่วนใหญ่ไม่อยากเห็นการพัฒนาโครงการไฟฟ้าพลังน้ำหลวงพระบางซึ่งเป็น โครงการพัฒนาขนาดใหญ่ที่ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อสิ่งแวดล้อมและสังคมในเมืองโดยเฉพาะด้านความปลอดภัย ดังที่ชาวลาวบอกกับ Radio Asia Free ในวันเดียวกันว่า: 

“ จริงๆ แล้วคนส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วยกับการสร้างเขื่อนเพราะว่าเรื่องความปลอดภัย ส่วนใหญ่ไม่ได้อยู่ในเมือง ถ้าสร้างในถ้ำติงเต๋อก็ไม่มีคนที่เห็นด้วย ถ้าคนหลวง พระบางจริงๆ”  

ชาวลาวในเมืองมรดกโลกหลวงพระบางจังหวัดหลวงพระบางซึ่งเป็นคนขับเรือท่องเที่ยวกล่าวว่ารัฐบาลค่อนข้างกังวลกับการพัฒนาโครงการไฟฟ้าพลังน้ำหลวงพระบางที่กั้นแม่น้ำเพราะวันใดโครงการจะแล้วเสร็จ และน้ำถูกปิดกั้นจะส่งผลต่อการส่งสินค้า การเดินทางทางเรือ และจะลำบากมาก

ดังที่ชาวลาวคนหนึ่งบอกกับ Radio Asia Free ในวันเดียวกันว่า:

“ พังแล้วมีหลายสิ่งที่กระทบต่อเขื่อน คุณมีวิธีเปิดประตูให้ขึ้นลงได้ แต่จะใช้เวลาประมาณหนึ่งชั่วโมงเขายังไม่ได้ตกลงรายละเอียดว่าจะดำเนินการอย่างไร” ถ้าเขาสร้างท่าเรือหน้าเขื่อนให้เราจะสะดวกมาก– 

ส่วนชาวลาวอีกคนหนึ่งในเมืองมรดกโลกหลวงพระบางจังหวัดหลวงพระบางกล่าวว่ายังไม่เห็นการเปลี่ยนแปลงหรือผลกระทบจากการพัฒนาโครงการไฟฟ้าพลังน้ำหลวงพระบางวิถีชีวิตของชาวลาวในโลก เมืองมรดก เช่น การเดินเรือ การตกปลา และการท่องเที่ยว ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลง  

ในอนาคตมรดกโลกหลวงพระบางจะได้รับการคุ้มครอง การอนุรักษ์ มรดกโลกจะยังคงมีคุณค่าและยั่งยืน หรือการพัฒนาเมืองจะขึ้นอยู่กับนโยบายของรัฐบาลลาว ดังที่ชาวลาวคนหนึ่งบอกกับ Radio Asia Free ในวันเดียวกันว่า: 

“ เราอยู่หน้ากล้องเลย ไม่มีปัญหา แขกมาเยี่ยมตลอด มาทุกวัน ไม่มีปัญหาเรื่องสิ่งแวดล้อมเพราะสภาพยังเหมือนเดิม ” โอ้! แต่เขาตอบว่าใช่ พรรครัฐบาลเขา บอก ว่าพ่อ แม่เรา ไม่มีปัญหา อะไรจริงๆ–  

สำหรับโครงการเขื่อนไฟฟ้าหลวงพระบาง จะมีหมู่บ้าน 23 หมู่บ้านจำนวน 2,133 ครอบครัว ที่ได้รับผลกระทบจากการพลัดถิ่นและการสูญเสียพื้นที่เกษตรกรรม ได้แก่ อำเภอจอมเพชรและอำเภอปากอู จังหวัดหลวงพระบาง อำเภอหงสา จังหวัดไซยะบูลีและอำเภองา จังหวัดอุดมไซ

โครงการไฟฟ้าพลังน้ำหลวงพระบางมีกำลังการผลิตติดตั้ง 1,460 เมกะวัตต์ ตั้งอยู่ในหมู่บ้านห้วยยาว อำเภอจอมเพชร จังหวัดหลวงพระบาง และ อยู่ห่างจากเมืองมรดกโลกหลวงพระบาง ประมาณ 25 กิโลเมตรการก่อสร้างได้เริ่มต้นอย่างเป็นทางการหลังจากที่ประเทศไทยลงนามข้อตกลงขายไฟฟ้าเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2565โดยมีสัญญาก่อสร้างระหว่างวันที่ 1 มิถุนายน 2566 ถึง 1 มกราคม 2571 

โครงการดังกล่าวเป็นการร่วมทุนที่จัดโดยบริษัท หลวงพระบาง พาวเวอร์ จำกัด หรือ LPBP โดยมีบริษัทถือหุ้นในโครงการ ได้แก่ บริษัท พีที จำกัด 38%, Petro Vietnam Power Company 10%, บริษัท Xayabuli Power Company 42% และบริษัท S.Kan Keng 10 แห่ง % ด้วยมูลค่าการลงทุน 3,000 ล้านเหรียญสหรัฐโดยไฟฟ้าที่ผลิตได้จากโครงการจะจำหน่ายให้กับประเทศไทย